西引力小區最近出了件蹊蹺事兒：業主們選的業委會尚未到期，沒撤銷也沒罷免，還在正常工作，公章也處于正常保存和使用中業委會成員辭職報告怎么寫，可社區居委會和街道辦又組織召開業主大會臨時會議，重新選出一個新業委會，并發聲明稱公章遺失，從而刻了新公章，還用新公章去當地法院撤訴了本來由原業委會提起的多件行政訴訟案。

一個小區怎么會同時出現兩個業委會，業主們到底該聽誰的？

質疑

“業委會還在任期，為啥選新的？”

西引力小區位于石景山區京原路甲5號，小區并不大，一共有800余戶約3000名居民。最近，因為小區業委會紛爭以及更換物業的事，很多居民直言自己都有點懵了。

“現在的業委會是我們一票一票掃樓選出來的，今年8月才到期，居委會和街道辦怎么又組織大家選了新業委會？”“居委會利用換智能門禁的機會讓大家投票選舉，我也不清楚該怎么辦。一共8名候選人，讓選7名，我就從上到下挨著打√。”“新業委會成員都是公職人員，有幾位還在街道辦工作，他們平時應該很忙，有時間為業主服務嗎？”“該業委會張羅的事兒，現在都是居委會在張羅，是居委會打電話問是否換物業，居委會為啥管咱們這么多事兒？”

針對居委會、街道辦組織選舉新業委會一事，也有業主在微信群內質疑居委會、街道辦的投票安排：

“一名新住戶說，他去居委會辦門禁卡刷臉識別，居委會要他先投票，這名住戶說‘這些人是干什么的呀，我們也不認識，又擔心不投票不給辦門禁’。”“雖然選舉是差額，但大家都是從上到下打‘√’，所以，最后一名候選人得票最少，工作單位在街道辦或其他單位的7人都得了400多票業委會成員辭職報告怎么寫，就最后這名居委會工作人員160多票。”“為什么不能到現場見證計票、唱票？”

在“西引力A2居民群”內業委會成員辭職報告怎么寫，有業主就候選人一事質疑居委會負責人：“這8名候選人不露真容，業主們都不了解，憑什么投票給他們，業委會應該是我們業主的代表啊。”

查看該小區新業委會候選人名單，確實一共8人，除一人為八角街道辦事處副主任且已退休外，其余均在八角街道辦及其他單位任公職。除最后一名在景陽東街第三社區工作的候選人落選外，其余7人均當選進入業委會。

調查1

補選后街道辦一直未予備案

王翠云稱，自小區成立業主大會，2024年選舉業委會以來，業委會一直在正常履職。“2024年，首屆業委會主任辭職后，我們及時補選了業委會成員，也一直在積極履職，疫情期間還安排樓長及業主志愿者在大門值勤。從2024年至今，業委會多次向街道辦申請備案，但街道辦一直拒絕備案，還同居委會一起召開臨時業主大會選了新業委會，刻了新公章，還把我們在法院提起的幾件行政訴訟案都撤訴了。”

西引力小區原業委會成員展示其保管的公章及勝訴判決。

5月21日上午，就業主們的相關質疑，記者聯系景陽東街第三社區居委會。

一位負責人稱，居委會和街道辦之所以重新組織選舉新業委會，原因是原業委會成員不足半數，根據2024年5月1日施行的《北京市物業管理條例》，業委會成員不足半數，社區、街道可重新組織選舉業委會。“西引力小區原業委會共有5人，其中，有兩名業委會成員因賣房、工作忙而辭職，已不足該小區管理規約和議事規則規定的7人，所以，居委會和街道辦才組織了重新選舉。”

對此，王翠云則反駁稱，有關業委會選舉及成員補選，小區一共召開過3次業主大會：2024年7月11日，小區首次業主大會召開，在議事規則中就寫明了業委會正式成員為5人，候補委員若干。“該屆業委會街道辦還給予了備案，業委會正式委員也是5人，我們也一直按5人計算。”

王翠云介紹，2024年因業委會主任辭職，當年9月小區便召開業主大會，重新補選了一名正式委員、兩名候補委員，“我們就該次選舉結果申請備案，遭到街道辦拒絕。如果街道辦要求業委會成員為7人，我們當時就會補足人數。”

記者了解到，在街道辦尚未備案的情況下，2024年9月，該小區又召開業主大會，重新表決了2024年業主大會議題，修改議事規則，將業委會正式成員人數定為7人，同時也補選新成員進入業委會，“這樣，我們業委會成員已足7人，可街道辦仍未給予備案。”王翠云稱。

至于一直未給予備案的原因，居委會一負責人回應，該小區業主大會的召開在操作方面存在程序性錯誤，“當時街道辦發函，建議業主大會暫停召開，可業委會沒聽，繼續召開并補選新成員，沒被街道辦承認，街道辦就一直沒給其備案。”

5月21日，八角街道辦一負責人回應，街道辦沒說公章遺失，其需領導授權才接受采訪。截至記者發稿，也未獲得街道辦回應。

記者了解到，為獲街道辦備案，西引力業委會曾向石景山區人民法院提起多起行政訴訟。其中，2024年，石景山區人民法院判決責令八角街道辦對西引力小區業委會于2024年11月20日提交的《業主委員會變更備案單》及《備案事項變更單》依法履行處理答復的法定職責；2024年，石景山區人民法院認定，街道辦在2024年6月3日作出的《關于對西引力小區第三次業主大會決議不予備案的決定》違法。

調查2

新業委會產生原業委會怎么辦

2024年底，居委會及街道辦在西引力小區召開臨時業主大會，組織業主投票，選出新業委會。

西引力小區內，居委會張掛橫幅，動員業主重新選舉業委會。

新業委會產生后，又該如何對待小區原業委會？居委會相關負責人回應：“原業委會屬于自動解散，等于是自我消亡。”

八角街道辦聲明西引力小區業委會公章遺失，后居委會及街道辦相關負責人均否認該公章遺失。

“其實公章并沒有遺失，當時我們居委會書記向原業委會要公章，他們不給，沒有辦法，我們才登報聲明，并刻了新公章。”該負責人稱，目前，新公章和老公章編號不一致，業主要認清新公章，而老公章和原業委會一樣，也應是自然失效了。

至于有業主擔心新業委會成員均為公職人員，其中還有人就在八角街道辦上班，是否有時間為業主提供服務、是否應該回避等問題，該負責人稱：“當選的新業委會成員中，有一名原為八角街道辦副主任，其已退休；一人仍在八角街道辦任職，在職的公職人員從能力、精力上，更有利于為業主提供服務。”

業主反映，新業委會產生后，其成員尚未和業主們見面，居委會就電話詢問業主是否要換物業。記者了解到，此前，該小區原業委會選出后，因前期物業一直未簽訂物業服務合同，小區內停車收費也未經業主同意，業委會開始向石景山區住建委、八角街道辦和居委會求助，“都說管不了，沒有執法權。”王翠云稱，為執行業主大會決議，業委會開始籌備換物業，“前期物業也發公告要撤出，業主們也選聘了新物業，可新物業最終未能進場交接。不知此次居委會要怎么換。”

對此，居委會一負責人透露，小區已書面召開業主大會征求業主意見，“這個周末我們將開票，看大家投票結果，再決定是否換物業。”

專家：行使行政權力必須謹慎

就西引力小區業主們的困惑，社區治理專家陳鳳山認為，居委會及街道辦重新組織選舉業委會的行為已涉嫌違法。根據《民法典》等相關法律規定，業主大會相關決議是由全體業主投票確定，其行為自公告發布之日起便已具備法律效力。

“如果街道辦認為其行為違法，可以依法撤銷業主大會決議，但是，目前看該街道辦并未撤銷該小區原來的業主大會決議，也沒有業主去法院起訴撤銷業主大會決議，那么，業主大會決議實際上一直是生效的。業委會自業主大會決議公告之日起便具有法律效力，至于說原業委會因人數不足便自然消亡，這只是行政部門單方意思表示或解釋，從法理上站不住腳。”

關于原業委會一直未能獲街道辦備案等問題，陳鳳山稱，業委會的選舉及補選，并不因街道辦是否給予備案而有效或無效，其是依業主大會決議公告而生效，“因為這并非一個行政許可。如果街道辦認為該小區業主大會決議及業委會選舉結果違法，可以將其撤銷。街道辦不給備案，也不予撤銷，而是直接越過這個程序，組織選舉新業委會，這也違反了法律規定。”

《民法典》第一百零六條、第一百三十四條、第一百三十六條等相關法律規定，業委會屬于非法人組織，業主大會作出的決議，選舉產生的業委會，一經公告即為成立，民事法律行為也自成立時生效。“作為行政機關，街道辦在對行政相對人行使權力的時候，對于居民自治，尤其涉及居民自治領域，一定要嚴守底線，慎之又慎，否則不僅會對居民權利、行政相對人權利造成傷害，還會對政府的公信力造成損害。”陳鳳山說。